近年来,逊克县人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举社会主义先进文化的旗帜,坚持社会主义法治理念、“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,以弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观为根本,积极倡导先进、文明的司法理念和管理手段,努力培养造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍,全面打造以公平正义为目的、具有北国边城特色的现代司法文化,有力推动了法院各项工作的全面发展。法院先后荣获全省“百姓口碑最佳单位”、省级文明单位、“黑龙江省优质服务金奖单位”、“黑龙江省人民满意政法单位”等荣誉。
一、加强法院精神文化建设,提升整体素质塑造良好形象
逊克县人民法院始终把社会主义核心价值体系作为法院文化建设的引领和主导,以培养干警“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为重心,认真开展“三个至上”主题实践活动和司法管理年活动,积极采取多种措施把法院精神文化要求贯穿于干警日常工作之中,使干警在潜移默化中受到教育和启迪。
(一)强化政治学习
一是加强理论学习和研究。加强理论学习和研究,是培育和弘扬司法核心价值观的重要前提和基础。逊克县人民法院始终坚持周四政治理论学习制度,坚持把思想政治教育做到经常化,努力把司法核心价值观渗透到每一名干警的思想和工作实际中。精读细研邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论,每人的记学习笔记2万字以上,撰写心得体会、调研文章6篇。先后通过组织干警观看上海复旦大学教授制作的《敬业精神》专题讲座录像片、邀请党校教师给干警上政治理论课等形式,对干警进一步强化理想信念和司法为民教育。
二是加强爱国主义教育。三年来组织干警28人参加“重走长征路”、“红色之旅”等爱国主义教育活动,占全院干警的70%以上,特别是2008年组织8人到延安、2010年组织16人到井冈山、2011年组织15人到南昌、西藏,让干警亲自到革命圣地接受爱国主义教育。并就亲身感受向全院干警做传统教育报告4次,撰写心得体会24篇。通过先进文化激励引导干警,培养法官的职业精神,增强法官尊崇法治的职业理念,提高法官执法为民的职业意识,提升法官清正廉洁的职业操守,营造法官团结务实、敬业奉献的职业氛围,激发了全体干警的事业心和责任感。
(二)强化业务学习
一是打造“学习型法院”。教育干警牢固树立“终身学习,学无止境”的学习理念,以打造“学习型法院”为平台,加强干警的政治思想、法学理论、学历提升、业务技能培训和文化艺术修养。通过定期和不定期开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示范观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会等活动,督促全院干警潜心学习,提高司法审判能力。积极鼓励干警参加全国统一司法考试和研究生考试,现已有3名干警取得司法资格,2名干警取得研究生学历。
二是内引外联,学人所长。采取“请进来”的方式,邀请专家学者到院讲学授课,丰富干警文化知识。通过“走出去”的方式,组织法官到北京、沈阳、哈尔滨、大庆等先进法院学习考察,开阔干警文化视野。近三年来,共派出学员30多人次,有效提升了法院文化底蕴。
三是开展调研活动。实行全员调研活动,对在报刊杂志上发表文章的干警实行奖励。2006年以来,全院发表市级以上文章728篇,其中国家级108篇,省级120篇,市级516篇,提升了干警的文化品位。每年开展两次庭审评比和法律文书展评活动,将评比结果在全院公开展示,有效激发了干警的工作热情。
(三)强化廉政教育
根据最高院加强社会主义核心价值体系建设的要求,确立正确的价值观来引领广大干警的人生追求、价值取向和道德观念,逊克法院提出了公正、廉洁、为民的司法核心价值观。在坚持定期开展廉政教育、诫勉谈话等制度的基础上,积极开展廉政文化建设,以名言警句上网、组织文字图片展、设置廉政电脑桌面、向家属发放廉政警示信、观看廉政专题片等灵活多样的方式对干警进行晓之以理、明之以法、动之以情、导之以行的生动活泼的廉政教育。增强自身的道德修养和清正廉洁的自觉性,使广大干警的廉洁自律意识明显增强,队伍实现连续六年保持“零违纪”。为使干警学有榜样,赶有目标,还树立了“平民法官”蔡洪波这一先进典型,通过开展事迹报告会等形式,对干警进行直观的教育,在全院形成了浓厚的争创氛围,先进光荣、后进可耻的观念已经深入人心。
二、加强法院物质文化建设,提升工作品质
(一)注重基础建设
一是改善办公环境。逊克法院十分注重审判场所及配套设施建设,2006年建成5000平方米的综合办公楼,极大地改善了全院干警的办公条件。为体现深厚的法治文化底蕴,烘托文化氛围,实行亮化工程,设置了“浩司法正气,沐和谐春风”为内容的灯箱式对联和“五彩楼形灯饰”。
二是精心打造“文化墙”。在审判法庭和办公楼悬挂法律宣传牌匾22块,在楼道内挂置16幅干警的书画和手工作品,着重体现庄严、肃穆、诚信、朴实的职业文化特征,营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围。通过审判法庭、办公场所、人民法庭的文化环境建设,传播公平、正义、严肃的理念,唤起公众对法律的信仰和崇敬。
(二)创建科技文化阵地
按照“科技强院”的要求,院内建成了局域网,开设了法院文化建设专栏,打造建设和宣传法院文化的新阵地。不断加强对干警现代科学技术的学习,每个干警均初步掌握了信息网络技术、电子政务所必需的各项操作技术,逐步实现了法院工作由传统的运作模式向现代的电子政务运作模式转变,提高工作效能、增强审判工作透明度。
(三)创建关爱干警的环境
一是坚持从优待警。逊克法院把尊重人、关心人、理解人、培育人、发展人作为开展工作的基本出发点,坚持从优待警的原则,兴建文化设施,投资120多万元设立健身房、乒乓球室、资料室、荣誉室、图书室、电子阅览室;建立了“法官艺苑”书画摄影作品展览室和多媒体演播场等法院文化设施,切实为干警在工作之余开展娱乐及健身活动提供了便捷、舒适的人文环境。此外,还经常性地组织工作人员开展喜闻乐见的文化活动。特别是在图书室中我们设立了“法官书架”,新购置了近千册关于20个方面的图书,有助于法官在审判工作中对出现的新问题有更多的了解和借鉴,同时,为干警创造了良好的学习条件,在全院干警中营造了浓厚的文化氛围。
二是体现人文关怀。院领导坚持从生活上关心干警,在资金比较困难的情况下,为干警发放岗位津贴等福利待遇。每位干警生日那天都能收到一张饱含深情祝福的生日贺卡和蛋糕。虽然是点滴小事,但体现了院党组的关怀。逊克法院还规定,实行党组成员每季度为干警办实事制度,尽力提高干警福利待遇;干警子女就业、家属调动工作等困难,院领导也都会尽最大努力帮助解决。
三 加强法院管理文化建设,创新工作机制
几年来,逊克法院各项工作整体运转有序,主要得益于运用法院文化的形式,把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来,建立了以法院文化为基础的公正司法运行机制、清正廉洁保障机制、奋发有为的激励机制。
(一)完善职权配置。针对案件数量多、审判人员少的实际,为使审判资源得到有效整合,切实解决苦乐不均的问题,逊克法院最早提出了“借鉴黄陵经验、创建逊克模式”的工作思路。依托审判流程管理系统软件将所有案件不分类型进行排期分案,所有法官不分庭室进行审案,每位法官都依据电脑自动分案结果审理刑事、民事、行政等各类案件。实现了多干多得、少干少得、奖勤罚懒的优胜劣汰工作氛围,极大地激发了广大工作人员的工作热情。三年来,全院综合结案率为99%。审结的案件无一件重审改判,民商事案件调撤结案率为91.2%。全市法院民商事审判调解经验交流会在逊克法院召开。案件质量和效率在全市考评中名列前茅。由于法官轮流审案制度打破了原有的审判业务界限,使每位法官都有审理不同案件的机会,这就要求每位法官熟悉各个部门的法律,掌握各类案件的审判技能,认真钻研法律审判业务,努力提高自己的司法水平。
(二)健全绩效考评体系。通过外出考察学习、实地调查研究,建立了一整套科学合理的绩效考评体系。将绩效考评分为共性部分和个性部分考评两大部分(包括德、能、勤、绩、廉五个方面),同时,将干警个人的考核分为23类,分别制定不同的考评细则,实行业绩月申报、月认定、季通报的办法,改年终“评先”为“算先”,全面落实公开公平原则,努力改变干好干坏一个样、干与不干一个样的局面,激发了广大干警的责任心、积极性和荣誉感,把业绩考核变成推动工作的有效手段。考评结果不但与奖励挂钩,还作为评先选优、提拔任用的重要依据,极大地调动了干警的工作热情。逊克法院还根据自身实际情况制定了相配套规章制度。如学习考勤制度、督查制度、错案追究制度、机关纪律制度、车辆管理制度等,安装了考勤机等设备,配合目标考评的实行。法官的办案质量和效率意识显著增强,司法能力和服务意识不断提高,社情民意和群众诉求渠道进一步畅通,法官队伍建设效果明显。
(三)创新活动模式。以大力营造“奋发向上的工作文化,公正高效的审判文化,平实为民的法制文化,健康文明的精神文化”为主线,通过开展丰富多彩、积极向上的各种文化活动,改变全市法院过去沉闷、单调的工作模式,创造轻松愉悦、张弛有度的工作氛围,让每位工作人员充分体味工作生活的各种情趣,让每个人在激情饱满的工作状态中展现自己的风采。一是广泛开展各种文化活动,大力营造奋发向上的工作文化。举办节日文化活动,成功举办了“五四”青年节演讲大赛、法院管理文化征文活动、两台专场文节演出,丰富了干警的文化生活。积极组织参加市、县各种知识竞赛,均名列前茅;成功举办了两届“书法、美术、摄影作品展”活动,提升了法院文化品位;组建了篮球队,承办了全市法院第六届篮球赛并获得冠军。逊克法院还十分重视青年工作,先后在青年法官中开展了争创“青年文明号”、争当“办案能手”等不同形式的争先创优竞赛活动,有两个庭室荣获省级“青年文明号”荣誉称号,法院团支部连续3年被团省委授予“五四红旗团支部”。
多年来,逊克法院孜孜不倦地追求法院文化建设新思路、新突破,归根结底是为法院工作服务的,是确保审判公正高效、促进法院工作上层次的重要手段。为此,逊克法院领导班子充分认识到法院文化建设工作的重要性,始终和上级法院在思想和行动上保持高度一致。把法院文化建设摆到重要位置,摆上重要议事日程,认真做好法院文化建设的规划和方案,统一领导,协调摆布,形成强大的凝聚力和向心力,确保形成职责明晰、分工负责、齐抓共管的工作格局,才取得了今天的成绩。今后,逊克法院将在上级法院的指导下,积极探索具有自身特色的法院文化建设之路,不断提高法院文化建设水平。积极践行公正、廉洁、为民司法核心价值观的各种举措和重要成果,扎实推进法院文化建设,不断开创法院文化建设的新局面!